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        1. 新華通訊社主管

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          福建:加快推動“兩山”轉化路徑
          2024-03-26 記者 張華迎 福州報道 來源: 經濟參考報

            在閩江上游富屯溪福建省南平市順昌縣埔上鎮口前村河段,工作人員駕船打撈河面上的漂浮物。新華社發 (陳柏材 攝)

            建立健全生態產品價值實現機制是踐行“兩山”理念的關鍵路徑。記者深入調研發現,作為國內較早實施生態省戰略的省份和全國首個國家生態文明試驗區,福建近年來持續在建立健全生態產品總值核算、生態保護補償等方面先行先試,積極探索打通“兩山”轉化路徑,努力推動生態產品價值實現,有力提升了群眾的獲得感?;鶎痈刹咳罕娖诖?,不斷強化生態產品價值實現核算結果應用、適當提高生態保護補償標準,更好促進“兩山”轉化。

            青山漸變“金山”群眾獲得感強

            福建三明市將樂縣高唐鎮??诖?,金溪河從村口流過,岸邊幾千畝天然闊葉林枝繁葉茂。去年8月15日,全國生態日福建活動在??诖迮e行。當日舉辦滬明合作·將樂縣林業碳票銷售簽約儀式,來自上海的企業與將樂縣現場簽約2萬噸林業碳票,成交價30萬元,這也是我國林業碳票首次跨省銷售。

            “不砍一棵樹,只要林子管好了,就能獲得收入?!背?诖妩h支部書記鄧萬富說,得益于護林帶來的好生態,當地大力發展生態漂流、森林康養等文旅產業,村集體和村民收入穩步增長?!艾F在村民在家門口就有事干、有錢賺,去年村民人均可支配收入超過3萬元?!?/p>

            類似案例在福建不在少數。南平市光澤縣地處閩江上游,水資源量大質優。近年來,當地通過大力發展礦泉水、天然飲用水等包裝飲用水產業,有力帶動群眾增收致富。

            全自動生產線上,經過吹瓶、灌裝、旋蓋、噴碼、貼標,一瓶瓶礦泉水通過自動傳送設備,到達包裝點進行裝箱……位于光澤縣鸞鳳鄉的福建武夷山水食品飲料有限公司生產車間,一片忙碌景象。

            今年是鸞鳳鄉武林村村民王順龍在武夷山水公司上班的第9個年頭。作為公司檢測中心品控班負責人,他的主要任務是對各個生產環節的礦泉水進行抽樣檢測、分析,以確保礦泉水的品質。談及當初返鄉的決定,王順龍感慨地說:“在家門口就業,不僅收入穩定,還能照顧家里,一舉多得?!?/p>

            在光澤,通過水產業發展實現穩定就業的群眾還有很多。福建武夷山水食品飲料有限公司負責人張鑌介紹,自2014年公司建成投產以來,累計實現銷售收入超過10億元,幫助村民就近就業實現增收。

            探索生態產品價值轉化路徑

            記者采訪發現,在探索生態產品價值實現過程中,福建不僅注重因地制宜為綠水青山貼上“價值標簽”,持續完善生態補償機制拓寬群眾增收渠道,同時還積極創新體制機制探索打通“兩山”轉化通道,給群眾帶來實實在在的獲得感。

            ——因地制宜為綠水青山貼上“價值標簽”。據福建省生態環境廳綜合處相關負責人介紹,針對該省山海兼具的地貌特征,2016年12月起,福建分別在沿海的廈門市和山區的武夷山市率先開展生態產品總值(GEP)核算試點,為綠水青山貼上“價值標簽”?!伴_展GEP核算旨在摸清生態環境家底,將無形的生態算出有形的價值,為生態保護與綠色發展提供可評價、可考核的量化依據?!?/p>

            ——完善生態補償機制讓百姓腰包“鼓”起來?!案=壳耙牙塾嬐瓿芍攸c生態區位商品林贖買面積超過50萬畝,有效緩解了生態保護與林農利益的矛盾?!备=ㄞr林大學校長蘭思仁說,為解決生態產品價值實現路徑不夠完善的問題,福建率先在全國開展重點生態區位商品林贖買改革,建立健全覆蓋全省的流域生態補償機制,積極探索跨省域生態補償制度,讓綠水青山守護者的獲得感大大增強。

            ——創新體制機制探索打通“兩山”轉化通道。去年年底,在南平順昌召開的第六屆全國杉木學術研討會認購“一元碳匯”37噸,實現“零碳”會議;新年伊始,廈門產權交易中心完成2萬噸海洋碳匯交易……記者調研發現,在碳達峰、碳中和背景下,福建各地通過碳票、碳匯等改革創新形式,激活豐富的林業和漁業資源,為大自然添綠色,讓老百姓得實惠。

            完善機制更好促進“兩山”轉化

            受訪基層干部也反映,當前持續推進生態產品價值實現還面臨一些實際困難,亟待上級部門加強統籌協調。

            ——生態產品核算結果應用有待加強。部分受訪人士反映,作為新生事物,生態產品價值實現涉及生態環境、經濟產業、金融法律等諸多領域,在具體實踐運用過程中還存在不少理論和技術瓶頸。如生態產品總值核算結果仍然缺乏社會、市場認可的基礎,導致實際應用推廣存在困難。

            受訪人士建議,不斷優化生態產品總值核算指標體系,建立更加簡單實用的核算方法,加強核算結果在支撐生態補償政策、績效考核政策、綠色金融政策、生態產品開發政策等方面的應用,讓其發揮更大的作用。

            ——生態保護補償標準、力度有待提高。作為閩江上游,南平、三明等地為閩江流域水環境保護作出了不少貢獻。以南平市為例,幾年前,為了保護生態環境,南平積極開展畜禽養殖污染整治專項行動,依法關停了大量養殖場,而這筆費用基本上由地方政府承擔,粗略估計直接和間接費用達幾十億元。然而近些年,閩江下游地區平均每年對南平市的生態補償資金僅3億元左右,每個縣(市、區)只能分到3000萬元左右。

            “在財政補償難的情況下,可以由經濟活動補償來替代現金補償,探索由省一級或國家一級統籌推進的多元化補償機制?!睆B門大學公共事務學院教授張翔建議,比如,閩江下游地區可以通過向南平購買農產品、市民赴武夷山旅游等方式,讓南平山水產生更多價值,讓當地更有動力去保護山水,更好促進閩江上下游的生態保護與經濟發展相協調。

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